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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):大農(nóng)業(yè)要跳出一畝三分地

日前,第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布,我國耕地面積19.18億畝、林地42.62億畝、草地39.68億畝、濕地3.52億畝、園地約3億畝。林地與草地面積數(shù)倍于耕地,園地、濕地、水域面積廣大。這啟示我們,眼睛不能只盯著一畝三分地,在毫不放松抓好耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,要面向整個(gè)國土空間,全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足人們?nèi)找娑嘣氖澄锵M(fèi)需要。

耕地是飯碗田,應(yīng)該確保優(yōu)先種植糧食,兼顧棉油菜三類重要農(nóng)產(chǎn)品。我國耕地、淡水資源稀缺,又是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國,這就決定了糧食生產(chǎn)始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事。第二次全國國土調(diào)查以來的10年間,全國耕地減少了1.13億畝,但仍在18億畝紅線以上,并且還有2.5億多畝農(nóng)用地可通過相應(yīng)措施恢復(fù)為耕地。這顯示,糧食安全的耕地基礎(chǔ)是扎實(shí)的,保護(hù)耕地的措施是行之有效的。耕地中,水田占24.55%,水澆地占25.12%,旱地占50.33%。這意味著應(yīng)進(jìn)一步因地制宜,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),不能僅從“田里找糧”,還要“立體找食”,綜合利用林地、草原、濕地、水域,向農(nóng)林牧漁結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。林業(yè)、草地、濕地等有其巨大的生態(tài)價(jià)值,同時(shí),從農(nóng)產(chǎn)品供給角度看,林地是林業(yè)的載體,園地是果業(yè)的載體,草地是畜牧業(yè)的載體,濕地和水域是水產(chǎn)業(yè)的載體。我國有廣袤的山區(qū)、林地、草原等,生態(tài)環(huán)境多樣,物種資源豐富,有條件“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好果蔬牌”。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)的總量與結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)與生態(tài)等問題依然突出,利用好國土資源是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先手棋??偭颗c結(jié)構(gòu)矛盾凸顯,一面是農(nóng)業(yè)區(qū)域性雷同,大路貨農(nóng)產(chǎn)品時(shí)常遭遇“賣難”;一面是專用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后,高品質(zhì)肉類、蔬果的需求得不到很好滿足。生產(chǎn)與生態(tài)矛盾仍存,部分地區(qū)耕地質(zhì)量下降,北糧南運(yùn)與南水北調(diào)并存。這表明,農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新節(jié)點(diǎn),要以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向廣度、深度進(jìn)軍。

要以提升糧食產(chǎn)能為前提。大力發(fā)展糧食篩選機(jī)行業(yè),提高糧食篩選質(zhì)量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)常說常新的話題,但總離不開正確對(duì)待糧食生產(chǎn)。上世紀(jì)80年代中后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整,壓縮糧食作物,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物,曾導(dǎo)致糧食生產(chǎn)連續(xù)5年徘徊不前。上世紀(jì)90年代中期至本世紀(jì)初的結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松,糧食面積和產(chǎn)量連續(xù)下滑。新形勢(shì)下調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),保持支持糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略定力。

要以尊重自然規(guī)律為根本。不同的空間單元,承載著不同的功能,如果違背自然規(guī)律,對(duì)空間進(jìn)行不適宜的開發(fā),就會(huì)遭到大自然的懲罰。過去,一些地方在耕地、林地、草原、濕地等相互轉(zhuǎn)化方面,有過努力也有過教訓(xùn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切忌急功近利、竭澤而漁,搞掠奪性開發(fā)。要認(rèn)識(shí)到,主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)原糧是貢獻(xiàn),其他地區(qū)生產(chǎn)肉蛋奶魚、發(fā)展加工類農(nóng)產(chǎn)品同樣是貢獻(xiàn)。

要以瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是少種幾畝棉或多種幾畝菜的問題,而是要樹立大市場(chǎng)理念,科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序,為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大空間,為農(nóng)民增收發(fā)掘更多途徑。地方政府不能為了所謂的政績(jī)工程,不管銷路,號(hào)召農(nóng)民盲目上馬某類經(jīng)濟(jì)作物,搞大場(chǎng)面、大盆景,面積動(dòng)輒數(shù)十萬畝,交不該交的“學(xué)費(fèi)”。

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)最古老的產(chǎn)業(yè),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)種種考驗(yàn)仍生機(jī)勃勃,關(guān)鍵在于適時(shí)調(diào)整、順勢(shì)而為。面對(duì)國土資源的新數(shù)據(jù),以及穩(wěn)產(chǎn)保供的新形勢(shì),主攻方向是提高供給體系質(zhì)量和效率,從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。


源:國家糧油信息中心

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