日前,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。工作方案要求,要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性,把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),實施最嚴(yán)格的耕地保護制度,科學(xué)管控、激勵引導(dǎo),分類施策、穩(wěn)妥處置,處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)和發(fā)揮比較效益的關(guān)系,科學(xué)合理利用耕地資源,把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,切實防止耕地“非糧化”。
2019年底,河北省已完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù),并落實到地塊。針對個別地方發(fā)生耕地性質(zhì)改變或不能種植目標(biāo)作物等問題,方案要求,要組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”,對糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補劃,對耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的予以剔除并補劃。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施,不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。
方案提出,對耕地“非糧化”情況進(jìn)行摸排,堅決遏制住耕地“非糧化”增量,同時摸清存量問題底數(shù)。永久基本農(nóng)田作為依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地,重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn),特別要保障小麥、玉米、水稻三大谷物種植面積。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜、棉花等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上,適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,建立工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項目審核制度,引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)等。對工商資本流轉(zhuǎn)土地用于糧食種植,尤其對采用節(jié)水高產(chǎn)品種及配套技術(shù)從事糧食生產(chǎn)的優(yōu)先給予支持。
在提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面,方案提出,按照國家下達(dá)河北省的糧食生產(chǎn)保障任務(wù)目標(biāo),制定河北省重要糧食生產(chǎn)保障目標(biāo),并將糧食面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)分解到市縣、落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)為重點,堅持整縣推進(jìn)、集中連片,加強土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè),增施有機肥,推廣秸稈還田等耕地質(zhì)量提升技術(shù),建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),結(jié)合區(qū)位和資源特點,分區(qū)域、分作物制定優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,重點加強冀中南優(yōu)質(zhì)強筋小麥、大中城市周邊鮮食玉米、黑龍港和冀中南“雙高”大豆以及山區(qū)丘陵、黑龍港和壩上地區(qū)雜糧雜豆等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好荒閑地利用,禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。建立春種前荒閑地摸排機制,摸清荒閑地底數(shù),提出利用計劃。
方案提出,加大政策支持力度,用好新增耕地指標(biāo)政策,嚴(yán)格落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)政策,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。
支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),國家綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項目向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜,優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜,改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。
增強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織功能,加強對種糧主體的政策激勵,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)資金、家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社建設(shè)資金,重點用于種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,積極推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),提高種糧規(guī)模效益。
補強農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持開展玉米籽粒直收、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范,加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高糧食經(jīng)營效益。
加大財政投入力度,用好產(chǎn)糧大縣獎勵政策,調(diào)動各地重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)種糧積極性。落實小麥最低收購價政策。積極爭取小麥、玉米、稻谷完全成本保險和收入保險國家試點,防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險,到2022年,小麥、玉米、稻谷等糧食作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)到75%以上。
源:國家糧油信息中心
聲明:本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)和其他公眾號。圖文版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除